Прокуратура Сретенского района

В июне 2014 года в ходе проведенной  прокурорской проверки соблюдения организациями и учреждениями муниципального района «Сретенский район» Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что предусмотренные Федеральным законом меры по противодействию и предупреждению коррупции отдельными организациями и учреждениями не исполняются.

Ранее, антикоррупционное законодательство проверялось исключительно в деятельности правоохранительных, лицензионно-разрешительных, государственных и муниципальных органах. Без внимания оставались субъекты хозяйствующих, финансовых, торговых, фармацевтических учреждений и организаций, в деятельности которых выявлялись факту присвоения и растраты, хищения товарно-материальных ценностей и денежных средств.

Согласно ст.1 Федерального закона № 273-ФЗ, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.

Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.), заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ, одним из основных принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Статьёй 13.3. Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Выявление конфликта интересов в деятельности организации и ее работников является одним из важных способов предупреждения коррупции. Значительной части коррупционных правонарушений предшествует ситуация хрупкого равновесия, когда работник организации уже видит возможность извлечь личную выгоду из недолжного исполнения своих обязанностей, но по тем или иным причинам еще не совершил необходимых для этого действий. Если своевременно зафиксировать этот момент и тем или иным образом склонить работника к должному поведению, можно не допустить правонарушения и избежать причинения вреда.

Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

По результатам проверки приняты меры реагирования, направленные на понуждение, в том числе к судебному, организаций и учреждений к разработке и принятию антикоррупционных мер.

Отдельными руководителями учреждений и организаций района

недооценивается деятельность государства в сфере противодействия коррупции, игнорируются требования действующего законодательства в данной сфере, в том числе требований органов прокуратуры. В отношении таких руководителей будут применены меры государственного принуждения, направление на неукоснительное соблюдение Закона.

Прокурор  района

советник юстиции                                                                         А.А. Старицын