Прокуратура Сретенского района

       В 2009 году в Уставы всех муниципальных образований Сретенского района внесены изменения о наделении прокурора района правом нормотворческой инициативы.

      В 2011 г. прокурором района в органы местного самоуправления направлен 41 проект НПА, принято органами местного самоуправления -41 нормативный правовой акт.  Так в ноябре 2011г. в адрес глав 13 поселений направлялся проект Постановления «Об утверждении положения «О сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия местного значения», в декабре 2011г. в адрес глав 14 поселений направлялось 14 проектов Постановлений «Об утверждении порядка разработки административных регламентов предоставления муниципальных услуг» и 14 проектов постановлений «Об утверждении Порядка проведения экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

     В 2012 году прокурором разработаны 14 проектов постановлений, регламентирующих порядок проведения профилактических отжигов. В настоящее время главами 7 городских и сельских поселений уже приняты такие постановления. Приятие таких правовых актов вызвано тем, что в соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

   Одной из первичных мер пожарной безопасности является профилактический отжиг. Определение данного понятия закреплено в ч.1 ст.8.1 Закона Забайкальского края от 03.06.2009г. № 190-ЗЗК «О пожарной безопасности в Забайкальском крае» (далее №190-ЗЗК), а именно профилактический отжиг – первичная мера пожарной безопасности, представляющая собой выжигание сухой травы в целях предупреждения возникновения ландшафтных пожаров.

     В силу ч.2 ст.8.1 Закона №190-ЗЗК, границы территории, на которой осуществляется профилактический отжиг, период и порядок его проведения устанавливаются органами местного самоуправления. 

   Таким образом, перед органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности соблюдению противопожарного режима в пожароопасный период на территории поселения, возникает обязанность принятия нормативного правового акта, устанавливающего границы территории, на которой осуществляется профилактический отжиг и регулирующий период и порядок его проведения.

          Кроме этого, статьей 51.2 Закона Забайкальского края от 02.07.2009г. №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях»установлена административная ответственность за нарушение порядка проведения профилактического отжига, установленного органами местного самоуправления городских и сельских поселений, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до семи тысяч рублей, на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; повторное совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

     При отсутствии порядка проведения профилактического отжига, установленного органами местного самоуправления, привлечение лиц к административной ответственности по ст.51.2 Закона Забайкальского края № 198 – ЗЗК невозможно.

Старший помощник прокурора

Сретенского района

младший советник юстиции                      С.В.Шмакова