Прокуратура Сретенского района

          Проведенной прокуратурой Сретенского района проверкой за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, в деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Сретенского района, выявлены нарушения законодательства.

         При изучении договоров заключенных между дошкольными образовательными учреждениями и родителями (лицами, их заменяющими) детей посещающих дошкольные учреждения установлены конкретные суммы, периодичность внесение денежных средств, что фактически исключает признак добровольности и является завуалированным принудительным взиманием платы.

           Кроме этого, установлено взимание денежных средств на доплату обслуживающему персоналу.

            Согласно ч.8 ст.41 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (далее Закон №3266-1) образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством РФ, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

         Как разъяснено Инструктивным письмом Минобразования РФ от 15.12.1998 №57 «О внебюджетных средствах образовательного учреждения», внесение денежных средств (пожертвований) физическими и (или) юридическими лицами, в том числе родителями (законными представителями обучающихся), осуществляется только на добровольной основе целевым назначением на расчетный счет образовательного учреждения.

            В соответствии со ст.1 Федерального закона от 11.08.1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств.

            На основании ч.3 ст.5 ФЗ №135-ФЗ, никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.

          При этом ни Законом №3266-1, ни иными нормативными правовыми актами в сфере образования, обязательное взимание с родителей воспитанников учреждения денежных средств (материальных ценностей) помимо родительской платы не предусмотрено, что свидетельствует о незаконном характере внесения подобного условия и угрозе нарушения права ребенка на общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, гарантированного ему статьей 43 Конституции РФ.

           Статьей 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

        Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст.180 ГК РФ).

           По результатам проверки в 2011 г. прокуратурой района в районный суд направлено 75 исковых заявлений о признании договоров устанавливающих ограничения, недействительными в части. Все исковые заявления рассмотрены, требования прокурора удовлетворены. Ответчики в судебном заседании признали исковые требования.

          В 2012 г . направлено   аналогичных исковых заявлений - 146, рассмотрено - 47.

Помощник прокурора                                               И.Склема